近日，福建省工信厅厅印发《福建省冶金行业“十四五”节能降碳实施方案》（以下简称《方案》），现解读如下：
一、背景依据
为深入贯彻习 近平生态文明思想，完整、准确、贯彻新发展理念和碳达峰碳中和战略部署，标准作用，重点推进钢铁、有色等行业节能降碳技术改造，加快行业节能降碳步伐，带动全行业绿色低碳转型。根据《国家发展改 革委等部门关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》（发改产业〔2021〕1464号）、《国家发展改 革委等部门关于发布<高耗能行业重点领域能效标 杆水平和基准水平（2021年版）>的通知》（发改产业〔2021〕1609号）精神，充分考虑发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，结合我省实际情况，并广泛征求各地、各有关部门和企业意见，制定出台了《方案》，确保如期实现冶金行业碳达峰目标。
二、目标任务
到2025年，通过产能置换和节能改造，全省钢铁、有色等行业能效达到标 杆水平的产能比例超过30%，冶金行业整体能效水平明显提升，碳排放强度明显下降，绿色低碳发展能力增强。
三、范围期限
自公布之日起实施，至2025年12月31日止。
四、主要内容
（一）严格项目建设管理严格控制新增钢铁、电解铝产能，钢铁行业坚持以存量调整为主，提高行业准入门槛，坚决淘汰落后产能和工艺装备,落实项目流程审核。
（二）建立能效清单目录开展钢铁、电解铝等企业现有项目能效情况调查，认真排查在建项目，科学评估拟建项目，建立企业能效清单目录，向社会公开企业能效清单，接受监督。
（三）加快节能降碳改造引导冶金行业集中集聚发展，鼓励企业兼并重组。发布冶金行业能效标 杆，引导企业对标对表改造升级。鼓励国有企业、企业开展节能降碳示范性改造。推进适用技术，提升信息化水平，实现绿色低碳发展。对能效低于行业基准水平的存量项目，应于2024年前完成节能改造。
（四）推进产业结构优化加快提升技术装备绿色化、智能化水平；加快促进产品结构调整；推广节能适用技术，促进产业链延伸，提高产品附加值，有效降低能耗强度。
五、保障措施
（一）促进低效产能退出。严格按《产业结构调整指导目录》淘汰退出落后工艺装备和产能。实施阶梯电价、差别电价等措施，促进改造升级或退出。相关政策，加快技术装备升级，提升能效水平。
（二）加大监督管理力度。严格能评、环评审查，加大节能监察工作力度，加强日常监督和现场检查，确保政策标准落实。压实属地监管责任，建立健全工作机制，监管体系。
（三）强化企业用能监测。督促企业健全节能管理制度、能源统计制度，建设能耗在线监测系统，落实能源统计和能源计量要求。强化企业能源管理，提升能源管理水平。
（四）加大政策资金支持。落实节能税收优惠政策，统筹各级财政资金，支持节能降碳能效提升。落实首台（套）重大技术装备示范应用、重点新材料次应用鼓励政策。积极发展绿色金 融，倾斜支持节能降碳成效的重点项目融 资。
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